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系所公告

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日期:2019-12-10
魏玫娟所長介紹德國訪問學人Sandra Habel(照片來源:國發所)

魏玫娟所長介紹德國訪問學人Sandra Habel(照片來源:國發所)

Sandra Habel說明發展政策連貫性(照片來源:國發所)

Sandra Habel說明發展政策連貫性(照片來源:國發所)

Sandra Habel回應與會人士提問(照片來源:國發所)

Sandra Habel回應與會人士提問(照片來源:國發所)

國發所所長魏玫娟致贈Sandra Habel國發所紀念啤酒杯(照片來源:國發所)

國發所所長魏玫娟致贈Sandra Habel國發所紀念啤酒杯(照片來源:國發所)

魏玫娟所長介紹德國訪問學人Sandra Habel(照片來源:國發所)
Sandra Habel說明發展政策連貫性(照片來源:國發所)
Sandra Habel回應與會人士提問(照片來源:國發所)
國發所所長魏玫娟致贈Sandra Habel國發所紀念啤酒杯(照片來源:國發所)

【國家發展研究所訊】

國家發展研究所訪問學者 Sandra Habel 11月下旬以發展政策連貫性之研究:以歐盟與東南亞國協為例 (Policy Coherence for Development- the evidence from the EU and ASEAN )為題進行演講,分享她以區域組織為對象所進行的政策連貫性研究之成果。

Habel參與芬蘭赫爾辛基大學跟盧森堡大學政治學系的博士雙聯學位計畫,自兩所大學取得雙博士學位,目前為位於芬蘭的研究機構 Regional Integration and Social Cohesion (RISC, Finland)之研究員,同時也是我外交部臺灣學人得主。Habel的研究領域為區域組織的政策連貫性(policy coherence),先前以歐盟為主要對象,之後擴展至東南亞國協。

Habel的演講先介紹政策連貫性這個相對較新的分析概念,包括不同層級組織,全球、區域、國家、次國家之間的垂直連貫性;發展、貿易、環境、性別等面向的水平政策連貫性;多邊發展援助者之間的政策連貫性等。 她以聯合國、歐盟或東協各成員國為例,說明垂直政策連貫性的分析對象;並以德國、日本跟挪威在越南的發展援助為例,說明多邊發展援助者之間的政策連貫性。Habel強調,政策連貫性是影響政策有效性與效率的重要因素。

介紹政策連貫性的概念之後,Habel接著以自主性(autonomy)、意圖(intention)、結構(structure)、行動者(actor)等面向,說明導致政策不連貫性之發生的幾個因素,包括:分歧利益、資訊缺乏、制度安排、非預期的資源預算競爭(unintentional rivalry)。她以歐盟跟東協為例指出,由於區域組織規模龐大,因此不可避免都會出現上述這些影響政策連貫性的因素,特別是組織之間因為缺乏完善溝通協調管道而影響資訊流通,且無從針對分歧的利益進行協調。Habel 強調,非預期的預算競爭是導致政策不連貫的重要因素。此外她也提醒,歐盟跟東協雖同為重要的區域組織,但是就區域整合程度與組織規模來說,兩者還是有差異,這也會影響各自的政策連貫性。

與會者於演講結束後踴躍提問。國發所助理教授蘇昱璇問如何確定政策連貫性的研究中已含括所有相關政策,特別是在規模龐大的全球、區域性組織的研究上。Habel回應,目前的研究主要還是透過彙整跟分析這些組織所提供的公開資料來確認研究並未疏漏任何相關政策,但若能與關鍵人物進行深度訪談,會更有幫助。

主持演講的國發所所長魏玫娟表示,該所舉辦的國發講座將於12月9日邀請美國重要智庫布魯金斯研究所普及教育中心(Center of Universal Education)負責教育躍升計畫的主任 Lauren Ziegler演講。Ziegler先前任職於美國國務院(State Department)以及貿易發展署(Trade and Development Agency),歡迎對此議題者共襄盛舉。

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